“十三五”期間，發(fā)展環(huán)境復(fù)雜，發(fā)展任務(wù)繁重，發(fā)展難題較多，面對千頭萬緒的工作，怎樣抓？怎么干？習(xí)近平指出：“要著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的‘牛鼻子’。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。我們必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動力、塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，做到人有我有、人有我強、人強我優(yōu)。”請隨“學(xué)習(xí)中國”小編一起學(xué)習(xí)。
圖為：2016年3月5日，習(xí)近平參加十二屆全國人大四次會議上海代表團(tuán)的審議。
一、讓創(chuàng)新貫穿一切工作之中
創(chuàng)新不是個別領(lǐng)域和某一方面的創(chuàng)新，而是全面創(chuàng)新，涉及上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的全要素、全系統(tǒng)、全方位的改革創(chuàng)新。“十三五”規(guī)劃綱要提出：“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。”
理論創(chuàng)新是先導(dǎo)。理念和理論創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的源泉，只有理念理論發(fā)生轉(zhuǎn)變，才能進(jìn)一步看清中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，對存在問題作出準(zhǔn)確而及時的分析與判斷，作出正確的行動。習(xí)近平指出：“我們黨之所以能夠歷經(jīng)考驗?zāi)ルy無往而不勝，關(guān)鍵就在于不斷進(jìn)行實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。”習(xí)近平在參加十二屆全國人大四次會議上海代表團(tuán)審議時強調(diào)：“實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新永無止境。毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀都是在實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。我們要繼續(xù)與時俱進(jìn)，推進(jìn)馬克思主義不斷發(fā)展。”
制度創(chuàng)新是保障。創(chuàng)新發(fā)展既受到體制機制的保護(hù)，也受到體制機制的約束。只有符合創(chuàng)新發(fā)展的制度才能保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新。要從體制機制上解決資源錯配、結(jié)構(gòu)扭曲、收入分配不平衡等不利于創(chuàng)新發(fā)展的問題。習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議上強調(diào)，“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要增強緊迫感，把更多精力用在研究增強創(chuàng)新能力上，著力破除制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制障礙，完善政策和法律法規(guī)，創(chuàng)造有利于激發(fā)創(chuàng)新活動的體制環(huán)境。”
科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。社會生產(chǎn)力的發(fā)展離不開技術(shù)進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)也是生產(chǎn)力。只有科技創(chuàng)新，才能提高勞動生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，進(jìn)而破解產(chǎn)能過剩、資源環(huán)境制約等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題。2013年11月4日，習(xí)近平在湖南考察時指出：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵是要靠科技力量。”2013年9月30日，習(xí)近平主持中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時指出：“當(dāng)前，從全球范圍看，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨。機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，創(chuàng)新驅(qū)動是形勢所迫。我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，同時，我國人口、資源、環(huán)境壓力越來越大。我們要推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，必須及早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的作用。”
文化創(chuàng)新是基礎(chǔ)。在創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略下，文化創(chuàng)新一方面要創(chuàng)新出符合時代特征、具有中國特色的新文化，另一方面培植愛創(chuàng)新、崇創(chuàng)新、爭創(chuàng)新的創(chuàng)新文化，讓創(chuàng)新成為時代主旋律，讓創(chuàng)新者成為時代驕子。習(xí)近平在主持十八屆中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時指出，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，“要處理好繼承和創(chuàng)造性發(fā)展的關(guān)系，重點做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展”。
圖為：2014年6月9日，中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會在北京人民大會堂隆重開幕。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。
二、把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力
從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必由之路。過去我國經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠勞動力、資本、資源三大傳統(tǒng)要素投入，是一種典型的要素驅(qū)動型增長模式。隨著勞動力、資源、土地等價格上揚，過去依靠低成本驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼，“十三五”時期，必須把發(fā)展動力轉(zhuǎn)換到創(chuàng)新驅(qū)動上來。習(xí)近平指出，新常態(tài)下，“發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。”
改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)增長突飛猛進(jìn)。然而，如今人口紅利等優(yōu)勢日趨消失，人口、土地、資源、環(huán)境的矛盾日益凸顯。目前，我國資源環(huán)境承載能力和要素供給能力已經(jīng)接近極限，傳統(tǒng)人口紅利減弱，勞動年齡人口絕對減少，“劉易斯拐點”正在加速到來。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2014年我們創(chuàng)造了全球GDP的13.3%，消耗的能源資源卻占全球總量的23%。原油、天然氣、鐵礦石、鋁土礦等戰(zhàn)略性資源對外依存度均超過50%，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。面對如此嚴(yán)峻的局面，傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展道路再也走不下去了。而新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)靠創(chuàng)新，新模式、新業(yè)態(tài)的培育靠創(chuàng)新，新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)的形成靠創(chuàng)新，新供給、新需求的增加靠創(chuàng)新。因此，唯有依靠創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新，走創(chuàng)新發(fā)展之路，中國經(jīng)濟(jì)才有出路，才能推動“十三五”時期的中國經(jīng)濟(jì)邁向更高階段、更高水平、更高層次。2014年6月9日，習(xí)近平在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上指出：“老路走不通，新路在哪里？就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。”
當(dāng)前，我國面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，說到底歸因于創(chuàng)新乏力、創(chuàng)新不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級也好，新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展也罷，離開創(chuàng)新都沒有出路，都寸步難行。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從中低端邁向中高端、創(chuàng)造新常態(tài)下的新優(yōu)勢，根本出路在創(chuàng)新。只有創(chuàng)新，才能從根本上解決我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，從根本上解決我國發(fā)展動力不足、發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次偏低、資源環(huán)境約束趨緊等急迫問題；才能增強我國發(fā)展能力，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的新經(jīng)濟(jì)體系和新發(fā)展模式，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益開拓廣闊空間，推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上習(xí)近平指出：“創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題。我國創(chuàng)新能力不強，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，這是我國這個經(jīng)濟(jì)大個頭的‘阿喀琉斯之踵’。新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競爭，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動力就不可能實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們在全球經(jīng)濟(jì)競爭中就會處于下風(fēng)。”
圖為：2013年9月30日，中共中央政治局在北京中關(guān)村以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學(xué)習(xí)。這是習(xí)近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等參觀中關(guān)村科技創(chuàng)新企業(yè)、科研單位重要創(chuàng)新成果。
三、依靠創(chuàng)新塑造先發(fā)優(yōu)勢
“十三五”規(guī)劃綱要提出，“塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。”創(chuàng)造“先發(fā)優(yōu)勢”、打造“引領(lǐng)型發(fā)展”，需要依靠創(chuàng)新培育發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，加快實現(xiàn)我國在重要科技領(lǐng)域由跟跑者向并行者和領(lǐng)跑者的根本轉(zhuǎn)變。
改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)從融入全球化到獲取全球化紅利，充分發(fā)揮了“后發(fā)優(yōu)勢”。但發(fā)展至今，“后發(fā)優(yōu)勢”越來越小，我國需要的高端技術(shù)、核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，引不進(jìn)、買不來。如果“先發(fā)優(yōu)勢”不盡快形成，中國就很容易陷入“中等收入陷阱”。而“先發(fā)優(yōu)勢”要依靠知識、人力資本和技術(shù)進(jìn)步等，這些都要通過創(chuàng)新來推進(jìn)。習(xí)近平在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時指出：“在一些科技領(lǐng)域，我國正在由‘跟跑者’變?yōu)?lsquo;同行者’，甚至是‘領(lǐng)跑者’。同時，我們也要清醒地看到，中國在發(fā)展，世界也在發(fā)展。與發(fā)達(dá)國家相比，我國科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)還不牢固，創(chuàng)新水平還存在明顯差距，在一些領(lǐng)域差距非但沒有縮小，反而有擴(kuò)大趨勢。國際科技競爭，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退?。?rdquo;習(xí)近平強調(diào)：“我國能否在未來發(fā)展中后來居上、彎道超車，主要就看我們能否在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上邁出實實在在的步伐。”
我國同發(fā)達(dá)國家的科技經(jīng)濟(jì)實力差距主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。當(dāng)前，我國科技創(chuàng)新已步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，急需以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國際科技前沿，布局一批體量更大、學(xué)科交叉融合、綜合集成的國家實驗室，優(yōu)化配置人財物資源，形成協(xié)同創(chuàng)新新格局。主要考慮在一些重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，打造聚集國內(nèi)外一流人才的高地，組織具有重大引領(lǐng)作用的協(xié)同攻關(guān)，形成代表國家水平、國際同行認(rèn)可、在國際上擁有話語權(quán)的科技創(chuàng)新實力，成為搶占國際科技制高點的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。習(xí)近平指出：“落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實施一批關(guān)系國家全局和長遠(yuǎn)的重大科技項目。這既有利于我國在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，更有利于開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點領(lǐng)域、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。2014年8月，我們確定要抓緊實施已有的16個國家科技重大專項，進(jìn)一步聚焦目標(biāo)、突出重點，攻克高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動通信、高檔數(shù)控機床、核電站、新藥創(chuàng)制等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，以2030年為時間節(jié)點，再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目，力爭有所突破。從更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略需求出發(fā)，我們要堅持有所為有所不為，在航空發(fā)動機、量子通信、智能制造和機器人、深空深海探測、重點新材料、腦科學(xué)、健康保障等領(lǐng)域再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目。已經(jīng)部署的項目和新部署的項目要形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，為攀登戰(zhàn)略制高點、提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。”在實際工作中我們必須抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，用創(chuàng)新解決發(fā)展難題，用創(chuàng)新培植發(fā)展優(yōu)勢，用創(chuàng)新開拓發(fā)展境界。
實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，基點在創(chuàng)新，著力點在創(chuàng)新，突破點在創(chuàng)新。落實創(chuàng)新發(fā)展理念、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將為“中國號”經(jīng)濟(jì)列車添加新動力、打造新引擎，推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
