我國唯一的一部統(tǒng)計(jì)法律，于1983年12月8日由第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過，1996年5月15日經(jīng)第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員第十九次會(huì)議修正，2009年6月27日再次經(jīng)第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂通過，于2010年1月1日起施行。
很榮幸，由于2003-2012年是兩屆全國人大代表，我列席了2009年6月底的人大常委會(huì)，小組討論時(shí)，邱曉華列席，坐在我后面。
從2003年起當(dāng)全國人大代表和到湖北省統(tǒng)計(jì)局當(dāng)副局長，就提了不少與統(tǒng)計(jì)法有關(guān)的建議。
在文心一言問《葉青代表建議修改統(tǒng)計(jì)法》：
主要是基于現(xiàn)行《統(tǒng)計(jì)法》存在的諸多問題，他認(rèn)為這些法律條款亟須進(jìn)行修改以適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。具體來說，他的建議主要包括以下幾個(gè)方面：
首先，葉青認(rèn)為現(xiàn)行《統(tǒng)計(jì)法》在抗干擾能力上顯得相對較弱，容易受到外部因素的干擾，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。他特別指出，領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是一個(gè)重要原因，這直接影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此，他建議對《統(tǒng)計(jì)法》進(jìn)行修訂，增強(qiáng)其抗干擾能力，并確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的獨(dú)立性和客觀性。
其次，葉青注意到現(xiàn)行《統(tǒng)計(jì)法》中對企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶的統(tǒng)計(jì)違法行為有明確的處罰措施，但對于國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體的同等行為卻缺乏相應(yīng)的制裁。他認(rèn)為這是不公正的，并可能導(dǎo)致濫用權(quán)力和數(shù)據(jù)造假的行為。因此，他提議擴(kuò)展《統(tǒng)計(jì)法》的適用范圍，對所有涉及統(tǒng)計(jì)違法的行為進(jìn)行一視同仁的處理。
此外，葉青還強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公開透明的重要性。他認(rèn)為，只有確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和透明度，才能建立起公眾對政府統(tǒng)計(jì)的信任，從而提高政府決策的公信力和科學(xué)性。
綜上所述，葉青代表的這些建議旨在推動(dòng)《統(tǒng)計(jì)法》的完善，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和公信力，為政府決策提供更可靠的數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，這也體現(xiàn)了對法治精神和公平正義的追求，有助于促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
八九不離十。
《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法〉的決定》由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2024年9月13日通過，自公布之日起施行。
新統(tǒng)計(jì)法體現(xiàn)了最高的統(tǒng)計(jì)管理水平，有五大亮點(diǎn)需要多宣傳：
一是增加統(tǒng)計(jì)監(jiān)督有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中更加有效發(fā)揮職能作用。
十九屆四中全會(huì)對堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系作出重大制度安排，明確提出以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)；發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。2021年中央印發(fā)《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見》，提出統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，要求加快構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系。
二是體現(xiàn)新發(fā)展理念要求，著力提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力。
規(guī)定“根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況，健全科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，將新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍”；為充分發(fā)揮信息化對統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)作用，加快建設(shè)智慧統(tǒng)計(jì)，規(guī)定國家“推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)工作深度融合”，進(jìn)一步推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用；為獲取更加真實(shí)準(zhǔn)確的源頭數(shù)據(jù)，規(guī)定搜集整理統(tǒng)計(jì)資料要“充分利用行政記錄、社會(huì)大數(shù)據(jù)等資料”，“推動(dòng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬電子化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化”，以有效提升政府統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
三是圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)宏觀決策，鞏固地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算等改革成果。
統(tǒng)計(jì)法修改，就國民經(jīng)濟(jì)核算專門增加一條作為第二十條，規(guī)定“國家實(shí)施統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)核算制度”，“國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一組織和實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值核算工作”。
四是扭住“責(zé)任制”這個(gè)牛鼻子，增加進(jìn)一步防治統(tǒng)計(jì)造假的規(guī)定。
新修改的統(tǒng)計(jì)法就建立健全防治統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任制新增加一條作為第九條，規(guī)定“地方各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍，建立健全相關(guān)責(zé)任制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作的考核管理，依法對統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假追究法律責(zé)任?！鄙鲜鲆?guī)定主要源自中央《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》的相關(guān)要求。其中，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作的考核管理，在任職考察和干部考核中對統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的實(shí)行“一票否決制”，是落實(shí)責(zé)任制的關(guān)鍵內(nèi)容。
五是強(qiáng)化部門間統(tǒng)計(jì)信息共享，提高統(tǒng)計(jì)資料利用效率和政府統(tǒng)計(jì)整體效能。
在中央政府層面，除國家統(tǒng)計(jì)局組織實(shí)施國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查以外，目前有60多個(gè)國務(wù)院部門和行業(yè)協(xié)會(huì)具有統(tǒng)計(jì)調(diào)查職能，開展大量部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。新修改統(tǒng)計(jì)法第二十三條第二款規(guī)定，“縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門建立健全統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制，明確統(tǒng)計(jì)信息的共享范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序?！?/span>
