近日，由中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)國(guó)家治理學(xué)院社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科帶頭人徐漢明教授及鳳凰公證理事會(huì)理事長(zhǎng)、天津大學(xué)車(chē)承軍教授聯(lián)合主持調(diào)研撰寫(xiě)的《海南三亞鳳凰公證機(jī)構(gòu)參與法院司法輔助工作的調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“調(diào)查報(bào)告”）被司法部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出批示，并建議相關(guān)處室研閱、匯總梳理提出交流意見(jiàn)。
該調(diào)查報(bào)告主要圍繞海南三亞鳳凰公證機(jī)構(gòu)參與法院司法輔助工作的基本情況、具體做法及初步成效、存在的問(wèn)題及完善公證輔助司法體制機(jī)制的若干建議四部分內(nèi)容構(gòu)成。調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，海南三亞鳳凰公證機(jī)構(gòu)參與法院司法輔助的具體做法及初步成效主要體現(xiàn)在高點(diǎn)起步，打造專(zhuān)業(yè)司法輔助隊(duì)伍；問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)服務(wù)；構(gòu)建“訴訟+公證”協(xié)同運(yùn)行機(jī)制；強(qiáng)化司法輔助集成優(yōu)勢(shì)；公證輔助司法送達(dá)與公司化司法送達(dá)“外包服務(wù)” 之比較優(yōu)勢(shì)五個(gè)方面。從調(diào)查情況看，公證輔助司法試點(diǎn)還面臨不少困難。一是，缺少明確權(quán)威的業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件；二是，司法輔助經(jīng)費(fèi)保障不足；三是，公證參與訴前調(diào)解資格受限。針對(duì)完善公證輔助司法體制機(jī)制的建議，調(diào)查報(bào)告從將公證參與司法輔助六項(xiàng)事務(wù)納入制度規(guī)范；最高法院最高檢司法部出臺(tái)公證輔助司法輔助工作指導(dǎo)規(guī)范；建立公證司法輔助經(jīng)費(fèi)省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一保障機(jī)制；修訂“公證法”賦予公證提供矛盾糾紛化解服務(wù)的職能四個(gè)方面提出了建議。
調(diào)查報(bào)告還認(rèn)為，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鳳凰公證參與司法輔助試點(diǎn)從司法送達(dá)、 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、財(cái)產(chǎn)保全、強(qiáng)制執(zhí)行等輔助工作方面開(kāi)展還有以下三個(gè)方面的收效：一是，減輕民商事業(yè)務(wù)庭書(shū)記員約1/2的工作量；二是， 減輕執(zhí)行法官和書(shū)記員1/3的工作量；三是，促使審判執(zhí)行司法人力資源充實(shí)回歸到審判執(zhí)行一線，為法官聚焦案件審理和完成案件執(zhí)行核心任務(wù)提供了有力保障。
據(jù)悉，參與本次課題調(diào)研的還有武漢東湖學(xué)院機(jī)械學(xué)院副院長(zhǎng)張榮教授，海南師范大學(xué)法學(xué)院黨委副書(shū)記林必恒副教授，鳳凰公證研究院副院長(zhǎng)詹愛(ài)萍，鳳凰公證處司法輔助事務(wù)部部長(zhǎng)黃文超等。
