堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。湖北省域戰(zhàn)略規(guī)劃，將中長(zhǎng)期規(guī)劃繪就一張“藍(lán)圖”，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐進(jìn)一步走深走實(shí)。這張“藍(lán)圖”有何亮點(diǎn)？如何從擘畫(huà)走進(jìn)現(xiàn)實(shí)？來(lái)看專(zhuān)家解讀。

省域戰(zhàn)略規(guī)劃，首次突出戰(zhàn)略二字，并以戰(zhàn)略規(guī)劃為先，作為“多規(guī)合一”的“一”，建立“左右疊加、上下貫通”多規(guī)合一的省域規(guī)劃體系。在專(zhuān)家看來(lái)，湖北的區(qū)域規(guī)劃以戰(zhàn)略命名，聚焦全局性、綜合性、長(zhǎng)期性，是近年來(lái)我國(guó)規(guī)劃工作的一大創(chuàng)舉，彰顯湖北更加深度融入國(guó)家戰(zhàn)略的主動(dòng)作為、為全國(guó)省域規(guī)劃改革探路的堅(jiān)定決心。

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)理事、南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院名譽(yù)院長(zhǎng)崔功豪：“湖北省最大的創(chuàng)新點(diǎn)就是直接把區(qū)域規(guī)劃的核心點(diǎn)出來(lái)了，就叫戰(zhàn)略規(guī)劃 ，體現(xiàn)了整個(gè)區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)屬性，把戰(zhàn)略規(guī)劃作為多規(guī)合一中間的‘一’，也就是它是引領(lǐng)性的綱領(lǐng)，是對(duì)全省未來(lái)發(fā)展、自然、經(jīng)濟(jì)、人文各方面的綜合的布局，用戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)解讀和落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖北的戰(zhàn)略支點(diǎn)的定位，反映了省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)在把控湖北省發(fā)展中的這種魄力，發(fā)揚(yáng)了湖北省敢為人先的這種創(chuàng)新精神?！?/p>

湖北省域戰(zhàn)略規(guī)劃將支點(diǎn)建設(shè)細(xì)化為“五個(gè)功能定位”，并落實(shí)到空間上，還突出重大生產(chǎn)力布局，突破了以往按照一二三產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)土空間布局相適應(yīng)、相統(tǒng)一。

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)理事、南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院名譽(yù)院長(zhǎng)崔功豪：“完全打破了過(guò)去區(qū)域規(guī)劃里面產(chǎn)業(yè)分類(lèi)的做法，按照服務(wù)保障、產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新、旅游發(fā)展，符合當(dāng)前國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和人類(lèi)發(fā)展的需求，同時(shí)采取服務(wù)、生產(chǎn)、保障這種體系構(gòu)建，按照整個(gè)的運(yùn)行軌跡，這個(gè)體系也是很重要的創(chuàng)新的部分?！?/p>

湖北，抓住“水”這一牛鼻子，將全省劃分為3個(gè)一級(jí)流域、16個(gè)二級(jí)流域，制定安全管控的負(fù)面清單和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正面清單，搭建規(guī)劃數(shù)字化信息平臺(tái)，把正負(fù)面清單落實(shí)到空間布局上。在專(zhuān)家看來(lái)，以流域?yàn)閱卧男虏季郑蚱屏藯l塊分割，全省一盤(pán)棋，高度契合湖北資源稟賦，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員熊李力：“做好水的文章，做好流域綜合治理，基于本省省情做出一個(gè)腳踏實(shí)地的發(fā)展規(guī)劃，有效地整合既有的各類(lèi)發(fā)展規(guī)劃，它既在湖北省是一場(chǎng)生動(dòng)的中國(guó)式現(xiàn)代化綠色發(fā)展理念的實(shí)踐課，同時(shí)它也是將湖北省的這樣一個(gè)最大省情和國(guó)家總體發(fā)展規(guī)劃，一個(gè)非常有機(jī)的融合，也是一種政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)?！?/p>

湖北省域戰(zhàn)略規(guī)劃，還從制度上明確發(fā)展和安全并重。針對(duì)湖北發(fā)展的水安全、水環(huán)境安全、生態(tài)安全、糧食安全、地質(zhì)安全問(wèn)題，制定底線管控要求，全局性地提出整體保護(hù)。在專(zhuān)家看來(lái)，突出強(qiáng)調(diào)安全，是湖北立足自然資源特點(diǎn)和國(guó)家安全責(zé)任的必然選擇。

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)理事、南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院名譽(yù)院長(zhǎng)崔功豪：“過(guò)去的省域規(guī)劃，從來(lái)沒(méi)把安全放在這么大的高度，湖北中樞的地位，山區(qū)到平原的交接地界，整個(gè)長(zhǎng)江的干流航運(yùn)、水保障、生態(tài)保障對(duì)全國(guó)負(fù)有重大的責(zé)任，以安全韌性為核心，倡導(dǎo)五大安全，是對(duì)國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)、對(duì)安全問(wèn)題，特別是自然資源這些問(wèn)題的重視?！?/p>

從立柱架梁，到成勢(shì)見(jiàn)效，省域戰(zhàn)略規(guī)劃中，統(tǒng)籌二字綱舉目張，貫穿始終，提出要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)劃統(tǒng)籌，從省級(jí)層面考慮每個(gè)市縣的功能。專(zhuān)家看來(lái)，抓好統(tǒng)籌，就抓住了規(guī)劃的核心，全省上下要從全局考慮各個(gè)縣市承擔(dān)的功能。

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)理事、南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院名譽(yù)院長(zhǎng)崔功豪：“規(guī)劃的一個(gè)重要的功能就是統(tǒng)籌，你該干什么，是一個(gè)整體的考慮和統(tǒng)籌的考慮，照顧到各方面的利益，同時(shí)又要取得最大的效益，怎么把省的規(guī)劃的精神，他的要求傳遞到下面，這是個(gè)傳導(dǎo)問(wèn)題，各市縣和省域規(guī)劃中相關(guān)的部分，大家聯(lián)合起來(lái)統(tǒng)籌安排，這樣才可能出現(xiàn)最大的效果?！?/p>